印尼将对737 MAX设计造成错误，美国对Lion空难报告的监督

　　知情人士说，印尼调查人员已经确定设计和监督失误在十月份的一架波音737 MAX喷气式飞机的致命坠机中起着关键作用，据知情人士称，这将是正式政府首次发现该设计和美国监管机构存在缺陷。

知情人士说，结论草案还确定了一系列飞行员失误和维修失误，这是波音公司飞机坠入爪哇海的致命事故的成因，并呼应了印度尼西亚去年的初步报告。

　　MAX机队上名为MCAS的自动飞行控制功能失误导致狮航飞机突然降落，并于三月从亚的斯亚贝巴起飞后不久造成埃塞俄比亚航空公司MAX的类似坠机。两次坠毁导致346人丧生，促使所有737 MAX飞机停飞，并扰乱了全球航空业。

　　印度尼西亚报告的详细信息(以前未曾报告)可能会更改和进一步分析。印尼调查人员拒绝置评，只是说最终文件可能会在11月初发布。

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　　波音公司的一位发言人说，这家飞机制造商在完成报告时将继续与印度尼西亚当局合作。

　　美国空难调查人员正准备宣布一些单独的安全建议，范围从增强飞行员的手动飞行技能到增强FAA对新飞机设计的审查。

　　据行业和政府官员称，预计美国国家运输安全委员会将在本月底左右呼吁改善驾驶舱培训和机组人员决策。

　　官员们说，这样做的目的是确保自动系统出现故障或关闭时飞行员的熟练程度，以帮助确保对矛盾的驾驶舱警告(如在MAX坠毁前发生的警告)做出适当的反应。还期望董事会在执行紧急检查表时强调确定优先级的重要性。

　　此外，NTSB有望将重点放在对新客机执照的潜在变更上。官员们表示，董事会准备建议对FAA程序进行重新评估，以使该行业有权签署某些安全事项。目的是使此类批准更加透明，其目标是在各种类型的车载系统上实现更大的可预测性和更一致的联邦监督。

　　美国和印尼的建议都不会对FAA具有约束力，尽管该机构已经面临国会和公众不断变化的要求更改认证程序的压力。包括司法部的刑事调查和各种蓝带咨询小组在内的超过六项外部查询正在研究FAA在2017年批准的MCAS。本月初，由参议院拨款小组委员会支持的立法将要求联邦航空局官员处理正在进行的调查和审计中的建议。

　　美国联邦航空局表示，它欢迎独立审查，将认真考虑他们的结果，并且没有确定允许MAX喷气机返回空中的时间表。波音公司表示，它正在与美国和外国官员合作，以安全地使MAX服役。

　　美国联邦航空局新负责人史蒂夫·迪克森(Steve Dickson)和中尉计划于周一在蒙特利尔与约四十名外国监管机构会面，以对MAX的飞行控制软件和计算机的预期修复方法进行闭门更新。

　　美国联邦航空局(FAA)敦促来自加拿大，澳大利亚，巴西和新西兰的核心监管机构批准11月左右的解决方案，这与美国的非正式时间表大致吻合。据熟悉谈判的美国政府和行业官员称，FAA领导人还试图说服欧洲和其他地区的航空当局紧随其后，取消其停飞命令。

　　但是，这样的协调工作正成为一大障碍。加拿大航空监管机构已向美国联邦航空局(FAA)发出信号，他们希望飞行员在开始驾驶MAX之前必须接受模拟器培训，而美国联邦航空局(FAA)不太可能要求这样做。一位知情人士透露，加拿大航空公司可能要到3月才能将其MAX飞机的大部分飞机按计划分期进行，比美国航空公司的计划晚了几个月。

　　在欧洲，监管机构此前表示，他们将不接受FAA的修复技术验证，并打算进行自己的认证分析，这可能会使时间表增加数周或数月。

　　同时，美国联邦航空局官员在最近几周表示，波音公司并未提供所有要求的详细信息，这些信息未列出MAX重新设计的飞行控制系统的描述和安全评估。

　　印尼事故报告的最新版本已与FAA和NTSB共享以征求意见。预计美国官员将在本月底左右访问印度尼西亚以完成文件定稿。知情人士说，NTSB专家似乎对该草案没有重大分歧。其中一些人说，另一方面，波音和FAA担心最终报告会过分强调设计和FAA认证的失误。

　　与NTSB的报告确定事故的根本原因，然后列出确定为不太重要的造成问题的报告不同，印度尼西亚遵循许多外国监管机构所使用的惯例，将因果因素列出而不对其进行排名。一位了解详细情况的人士称，该报告预计将列出坠机年表的100多个要素。这些观点中有许多可能是指飞行员和机械师去年在印度尼西亚初步报告中最初发现的失误。

　　知情人士说，印尼当局现在正在就有关这些失误的结论草案以及调查人员认为构成工程上的缺陷的调查结果征求意见，包括依赖MCAS原始设计的唯一传感器。